Utrecht, 2 december 2013

Update toekomst peuterspeelzaalwerk en dagopvang:
een betere basis voor peuters

Asscher’s betere basis voor peuters …  
De visie van minister Asscher (SZW) en staatssecretaris Dekker (OCW) op de toekomst van de voorschoolse voorzieningen (dagopvang en peuterspeelzaalwerk) is verschenen (zie  http://www.rijksoverheid.nl/ministeries/szw/nieuws/2013/12/02/peuterplan.html)
De basis voor de plannen is het Regeerakkoord waarin was opgenomen: Om de onderlinge afstemming van onderwijs, peuterspeelzaalwerk en kinderopvang te optimaliseren wordt de financiering van het peuterspeelzaalwerk onder de Wet Kinderopvang gebracht. Daarbij zal bestaande gemeentelijke financiering worden betrokken (Regeerakkoord, okt. 2012).
In onze nieuwsbrief een samenvatting met de verwachte consequenties voor aanbieders en gemeenten.

Samenvatting betere basis voor peuters
Scherpere kwaliteitseisen: peuterspeelzalen met vrijwilligers onder druk
Vanaf 1 januari 2016 gelden dezelfde kwaliteitseisen voor kinderopvang en peuterspeelzalen.
De belangrijkste verschillen tussen dagopvang en peuterwerk zitten nu in de wettelijke regels voor de beroepskracht-kindratio en de inzet van vrijwilligers.
Dat betekent voor peuterspeelzalen dat vanaf 2016 alle groepen bezet moeten zijn met (tenminste) twee gekwalificeerde beroepskrachten.
De bijna 700 peuterspeelzalen met 1 beroepskracht aangevuld met 1 vrijwilliger voldoen dan niet meer aan de wettelijke eisen. De 250 aanbieders en de 170 gemeenten die te maken hebben met peuterspeelzalen die deels gedraaid worden met vrijwilligers moeten plannen maken hoe dit aanbod - in aangepaste vorm - kan worden voortgezet en gefinancierd.

Scherpere kwaliteitseisen: minder peuters per groep in peuterspeelzalen (?)
Nu nog is er een verschil in de wettelijke regels voor de beroepskracht-kindratio tussen peuterspeelzalen (2 beroepskrachten op maximaal 16 peuters) en dagverblijven (2 beroepskrachten op maximaal 14 peuters 1). Of peuterspeelzalen vanaf 2016 ook met groepen van maximaal 14 peuters moeten werken, hangt af van de afspraken die de brancheorganisaties, de Belangenvereniging van Ouders in de Kinderopvang en Peuterspeelzalen (BOinK) en minister Asscher de komende maanden gaan maken over de uitwerking van het landelijke kwaliteitskader voor alle voorschoolse voorzieningen.

Financiering: werkende ouders naar Rijk, niet werkende ouders blijven bij gemeente
Nu nog kunnen werkende ouders die gebruik maken van peuterspeelzalen geen gebruik maken van de toeslagregeling. Peuterspeelzalen zijn immers expliciet uitgesloten in de wettelijke regeling voor kinderopvang.

___________________________

1 Wettelijk is een groepsgrootte van 16 peuters toegestaan, maar op een dergelijke groep dienen dan de gediplomeerde krachten te worden ingezet. Dit is in de praktijk financieel geen haalbaar aanbod.

In de brief staat nu dat werkende ouders vanaf 2016 recht krijgen op kinderopvangtoeslag voor opvang in de voorschoolse voorziening van hun keuze: kinderdagverblijf en/of peuterspeelzaal. Voor gemeenten waar de peuterspeelzalen al zijn omgevormd tot peuteropvang en het aanbod al voldoet aan de kwaliteitseisen van de dagopvang verandert er met deze plannen niets.
De financiering van voorschoolse voorzieningen voor niet-werkende ouders wordt niet geregeld via de toeslagregeling en dat is misschien wel de belangrijkste verrassing in deze brief.
Het Rijk wordt verantwoordelijk voor de kinderopvangtoeslag voor opvang van kinderen van werkende ouders in de kinderopvang of een peuterspeelzaal. Het organiseren van een aanbod voor kinderen van alleenverdieners of niet-werkende ouders blijft een verantwoordelijkheid van de gemeente en is dus afhankelijk van de beleidskeuzes die gemeenten maken. Dit betekent dus niet dat deze ouders per definitie meer of minder gaan betalen dan ouders die gebruik maken van de toeslagregeling. Het blijft mogelijk (en wenselijk) dat gemeenten de ouderbijdragen voor deze ouders afstemmen op de netto kosten van ouders die gebruik maken van de toeslagregeling.

Financiering: gemeenten raken per  2016 decentralisatie uitkering Wet Oke kwijt
Het Rijk neemt de financiering van het reguliere peuterspeelzaalwerk voor kinderen van werkende ouders voor haar rekening. Als dekking voor die extra toeslaguitgaven wordt er vanaf 2016 geld overgeheveld van gemeenten naar het Rijk. Het kabinet is bereid de overheveling van middelen te beperken tot de decentralisatie-uitkering in het kader van de Wet Oke. Deze uitkering startte in 2010 en staat per gemeente gespecificeerd in de september-circulaire van 2009.
In de bijlage is een lijst met het bedrag per gemeente opgenomen. Dat bedrag komt per 2016 te vervallen als dekking bij gemeenten en zal gebruikt worden voor dekking van de toeslaguitgaven bij het Rijk. De korting op het gemeentefonds versterkt de prikkels van gemeenten om peuterspeelzalen om te vormen tot peuteropvang.
Over de definitieve vormgeving en bijbehorende financiering van de voorstellen vindt overleg plaats met de VNG.

Conclusie
De plannen zetten in op het aanscherpen van de kwaliteit van de voorschoolse voorzieningen en het harmoniseren van de toegankelijkheid/ouderbijdrage.
De meeste impact hebben de plannen op de peuterspeelzalen met 1 beroepskracht en 1 vrijwilliger.
Verder moeten alle gemeenten rekening houden met een extra bezuiniging om de uitname uit het gemeentefonds per 2016 te dekken (zie bijlage).
Gemeenten en aanbieders die het peuterspeelzaalwerk nog niet hebben omgevormd tot peuteropvang  kunnen daarop anticiperen door onderzoek te laten doen naar een passend toekomstscenario.

Reageren?
Deze nieuwsbrief wordt samengesteld door medewerkers van Buitenhek Management & Consult. U kunt zich hier aanmelden. Reacties op de inhoud van deze nieuwsbrief kunt u richten aan Dit e-mailadres wordt beveiligd tegen spambots. JavaScript dient ingeschakeld te zijn om het te bekijken..

Decentralisatie uitkering Wet Oke* (indicatie uitname gemeentefonds per 2016)

* gemeentelijke herindelingen tot en met 2013 verwerkt.
 
Gemeente Bedrag   Gemeente Bedrag
Aa en Hunze  115.699,70   Borger-Odoorn  125.269,46
Aalburg  40.977,78   Borne  43.415,90
Aalsmeer     50.616,54   Borsele         86.745,60
Aalten  69.067,38   Boskoop  35.675,16
Achtkarspelen  80.948,56   Boxmeer  78.628,90
Alblasserdam  36.196,74   Boxtel  61.529,16
Albrandswaard  43.541,68   Breda  284.860,58
Alkmaar  146.371,84   Brielle  34.023,52
Almelo  133.267,10   Bronckhorst  123.692,86
Almere     382.334,48   Brummen  53.075,46
Alphen aan den Rijn  131.971,46   Brunssum  44.000,28
Alphen-Chaam  36.918,96   Bunnik  33.273,70
Ameland     18.297,72   Bunschoten  44.279,98
Amersfoort  266.348,36   Buren  88.088,50
Amstelveen  128.976,56   Bussum  54.254,96
Amsterdam  1.084.404,82   Capelle a/d IJssel  106.222,76
Apeldoorn  309.683,84   Castricum  71.241,32
Appingedam  21.508,42   Coevorden  130.679,94
Arnhem  223.217,46   Cranendonck  52.104,56
Assen  124.457,96   Cromstrijen  34.081,14
Asten  38.690,38   Cuijk  54.039,68
Baarle-Nassau  25.111,04   Culemborg  54.672,58
Baarn  45.436,80   Dalfsen  81.880,02
Barendrecht  90.266,06   Dantumadiel  57.840,12
Barneveld  144.373,62   De Bilt  90.534,64
Bedum  27.986,64   De Marne  60.906,12
Beek  32.021,16   De Ronde Venen  121.591,16
Beemster  28.031,20   De Wolden  98.179,14
Beesel  27.967,70   Delft  135.530,16
Bellingwedde  46.283,94   Delfzijl  73.204,64
Bergambacht  27.526,84   Den Helder  98.457,08
Bergeijk  56.271,14   Deurne  74.496,74
Bergen L  50.910,82   Deventer  181.035,04
Bergen NH  66.143,00   Diemen  40.685,38
Bergen op Zoom  120.177,06   Dinkelland  83.233,00
Berkelland  129.284,92   Doesburg  21.561,84
Bernheze  73.478,62   Doetinchem  108.949,84
Bernisse  35.495,56   Dongen  51.132,74
Best  58.355,86   Dongeradeel  95.222,36
Beuningen  59.217,04   Dordrecht  199.100,92
Beverwijk  62.448,58   Drechterland  53.900,72
Binnenmaas  68.244,04   Drimmelen  63.963,78
Bladel  51.479,66   Dronten  116.045,96
Blaricum  19.778,20   Druten  43.825,34
Bloemendaal  47.398,54   Duiven  58.382,28
Boarnsterhim  70.506,98   Echt-Susteren  73.538,48
Bodegraven-Reeuwijk  91.753,76   Edam-Volendam  52.625,66
Boekel  28.575,62   Ede  261.460,28
Eemnes  23.202,92   Heeze-Leende  45.156,30
Eemsmond  67.600,64   Heiloo  40.295,54
Eersel  55.150,7   Hellendoorn  85.995,98
Eijsden-Margraten  71.982,42   Hellevoetsluis  69.476,36
Eindhoven  306.221,68   Helmond  152.487,56
Elburg  55.355,50   Hendrik-Ido-Ambacht  49.846,50
Emmen  253.443,00   Hengelo O  140.588,76
Enkhuizen  31.157,60   Het Bildt  43.781,06
Enschede  264.170,36   Heumen  40.063,16
 Epe  88.771,54   Heusden  87.646,84
 Ermelo     60.841,56   Hillegom  36.383,36
Etten-Leur  73.910,64   Hilvarenbeek  46.421,44
Ferwerderadiel  37.297,88   Hilversum  135.975,34
Franekeradeel  63.099,58   Hof van Twente  92.293,10
Gaasterlan-Sleat  50.656,82   Hollands Kroon  165.281,42
Geertruidenberg  37.624,38   Hoogeveen  128.434,40
Geldermalsen  68.141,26   Hoogezand-Sappemeer  68.036,38
Geldrop-Mierlo  66.468,36   Hoorn  117.909,44
Gemert-Bakel  73.015,96   Horst aan de Maas  123.876,74
Gennep  42.194,64   Houten  114.376,04
Giessenlanden  49.193,26   Huizen  80.158,68
Gilze en Rijen  56.792,52   Hulst  90.169,72
Goeree-Overflakkee  141.943,60   IJsselstein  67.180,16
Goes  75.378,42   Kaag en Braassem  73.241,62
Goirle  42.615,72   Kampen  119.998,70
Gorinchem  58.860,92   Kapelle  32.425,98
Gouda  124.465,38   Katwijk  119.412,42
Graft-De Rijp  20.105,42   Kerkrade  64.261,14
Grave  28.716,58   Koggenland  77.546,58
Groesbeek  45.153,16   Kollumerland en Nwkruisl  52.602,98
Groningen  255.221,98   Korendijk  38.548,70
Grootegast  47.265,42   Krimpen aan den IJssel  50.526,00
Gulpen-Wittem  61.474,76   Laarbeek  50.264,46
Haaksbergen  60.810,58   Landerd     41.159,72
Haaren     39.816,84   Landgraaf  57.525,84
Haarlem     219.919,66   Landsmeer  28.579,66
Haarlemmerliede  18.101,02   Langedijk     54.883,50
Haarlemmermeer     315.063,54   Lansingerland  110.771,86
Halderberge  67.942,36   Laren  18.634,52
Hardenberg  173.754,02   Leek  47.673,64
Harderwijk  81.514,70   Leerdam  45.575,94
Hardinxveld-Giessendam  38.438,76   Leeuwarden  150.748,26
Haren  41.495,74   Leeuwarderadeel  29.501,80
Harlingen     30.664,16   Leiden  169.446,48
Hattem  25.850,14   Leiderdorp  48.994,98
Heemskerk  70.178,40   Leidschendam-Voorburg  109.507,46
Heemstede  44.822,02   Lelystad  156.033,42
Heerde     51.077,34   Lemsterland  42.288,60
Heerenveen  114.505,32   Leudal  101.315,82
Heerhugowaard  99.638,62   Leusden  64.777,00
Heerlen  127.765,90   Lingewaal  37.842,98
Lingewaard  88.754,48   Oldebroek  63.464,60
Lisse  42.493,30   Oldenzaal  55.636,48
Littenseradiel  72.699,66   Olst-Wijhe  56.995,22
Lochem     103.297,92   Ommen  73.988,96
Loon op Zand  48.878,90   Onderbanken  21.162,00
Lopik  62.160,24   Oost Gelre  74.669,30
Loppersum  54.572,52   Oosterhout  102.410,40
Losser  56.018,46   Ooststellingwerf  92.011,70
Maasdonk  34.395,42   Oostzaan  21.789,70
Maasdriel  68.411,10   Opmeer  38.435,44
Maasgouw  52.840,34   Opsterland  110.058,92
Maassluis  50.443,54   Oss  177.046,08
Maastricht  162.732,66   Oud-Beijerland  46.699,96
Marum  36.736,56   Oude IJsselstreek  96.867,42
Medemblik  122.569,06   Ouder-Amstel  29.005,44
Meerssen  43.747,92   Ouderkerk  27.600,36
Menameradiel  48.074,88   Oudewater  26.662,68
Menterwolde  38.180,60   Overbetuwe  111.411,22
Meppel  65.572,66   Papendrecht  53.902,10
Middelburg  87.681,82   Peel en Maas  107.907,62
Midden Drenthe  140.817,98   Pekela  32.150,92
Midden-Delfland  51.387,74   Pijnacker-Nootdorp  14.953,76
Mil en Sint Hubert  33.893,32   Purmerend  131.519,78
Millingen aan de Rijn  12.368,10   Putten  64.269,98
Moerdijk  107.874,40   Raalte  98.697,18
Molenwaard  103.095,52   Reimerswaal  68.653,04
Montferland  85.383,96   Renkum  59.989,48
Montfoort U  36.060,22   Renswoude  12.690,50
Mook en Middelaar     21.840,10   Reusel-De Mierden     38.217,38
Muiden  17.860,12   Rheden  83.854,34
Naarden  36.645,90   Rhenen  48.400,04
Neder-Betuwe  71.291,30   Ridderkerk  70.112,86
Nederlek     36.431,26   Rijnwaarden  31.695,04
Nederweert  47.254,02   Rijnwoude  52.894,80
Neerijnen  47.159,50   Rijssen-Holten  94.230,26
Nieuwegein  96.713,98   Rijswijk  60.770,96
Nieuwkoop  83.205,38   Roerdalen  57.045,72
Nijkerk  92.019,00   Roermond  98.034,80
Nijmegen     237.659,70   Roosendaal  148.517,40
Noord-Beveland  40.890,74   Rotterdam  938.711,88
Noordenveld  97.111,58   Rozendaal  7.044,10   
Noordoostpolder  155.268,24   Rucphen  44.574,40
Noordwijk  46.597,52   Schagen  134.471,94
Noordwijkerhout  39.071,22   Schermer  29.320,20
Nuenen c.a.  46.033,62   Scherpenzeel  20.175,38
Nunspeet     79.342,96   Schiedam  119.798,50
Nuth  33.724,70   Schiermonnikoog  9.172,82   
Oegstgeest  41.049,90   Schijndel  45.028,54
Oirschot     49.544,36   Schinnen     27.179,98
Oisterwijk  52.383,32   Schoonhoven  22.521,42
Oldambt  114.785,02   Schouwen-Duiveland  111.333,48
's-Gravenhage  747.538,60   Veldhoven  74.350,22
's-Hertogenbosch  221.562,86   Velsen  126.106,28
Simpelveld  20.457,44   Venlo  189.062,90
Sint-Anthonis  41.478,82   Venray  95.294,50
Sint-Michielsgestel     63.934,70   Vianen  44.241,92
Sint-Oedenrode  44.324,84   Vlaardingen  106.834,06
Sittard-Geleen  150.762,40   Vlagtwedde  64.779,20
Skarsterlan  103.643,62   Vlieland  10.579,80
Sliedrecht  42.314,74   Vlissingen  72.108,96
Slochteren  63.551,04   Vlist  34.811,66
Sluis  98.057,46   Voerendaal  31.306,16
Smallingerland  118.273,42   Voorschoten  40.482,30
Soest  87.344,58   Voorst  77.315,44
Someren  46.590,14   Vught  50.871,30
Son en Breugel  34.065,68   Waalre  32.108,52
Spijkenisse  118.990,70   Waalwijk  83.697,72
Stadskanaal  87.291,66   Waddinxveen  50.177,78
Staphorst  60.015,58   Wageningen  55.743,30
Stede Broec  40.360,12   Wassenaar  52.587,24
Steenbergen  64.156,04   Waterland  49.221,24
Steenwijkerland  153.233,72   Weert  91.947,16
Stein  43.440,76   Weesp  32.532,76
Stichtse Vecht  149.549,26   Werkendam  73.967,76
Strijen  28.337,30    West Maas en Waal  54.659,84
Sudwest-Frylan  270.451,06   Westerveld  103.046,82
Ten Boer     30.247,80   Westervoort  29.280,02
Terneuzen  148.576,98   Westland  191.059,30
Terschelling  32.352,02    Weststellingwerf  94.770,30
Texel  75.455,64   Westvoorne  34.983,22
Teylingen  81.927,28   Wierden  59.290,26
Tholen  80.502,72   Wijchen  86.758,44
Tiel  80.684,66   Wijdemeren  62.526,26
Tilburg  325.224,10   Wijk bij Duurstede  52.357,68
Tubbergen  74.419,02   Winsum  50.361,22
Twenterand  87.812,76   Winterswijk  76.595,14
Tynaarlo  98.429,42   Woensdrecht  51.280,32
Tytsjerksteradiel  105.960,62   Woerden  110.894,06
Ubbergen  27.442,80   Wormerland  37.175,08
Uden  78.361,68   Woudenberg  27.298,50
Uitgeest  25.703,26   Woudrichem  43.551,08
Uithoorn  50.205,04   Zaanstad  246.645,86
Urk  51.646,52   Zaltbommel  76.295,10
Utrecht     446.855,20   Zandvoort     28.163,72
Utrechtse Heuvelrug  118.050,80   Zederik  51.065,94
Vaals  24.756,32   Zeevang  33.601,90
Valkenburg aan de Geul  35.933,08   Zeewolde  75.659,28
Valkenswaard  55.818,96   Zeist  113.633,92
Veendam  58.539,88   Zevenaar     66.892,26
Veenendaal  118.637,48   Zoetermeer  205.496,70
Veere  78.059,26   Zoeterwoude  24.965,88
Veghel  88.094,24   Zuidhorn  69.774,14
Zuidplas  97.967,60      
Zundert  52.673,40      
Zutphen  83.056,78      
Zwartewaterland  60.979,54      
Zwijndrecht  74.629,80      
Zwolle  210.337,18

 

Rapportage Monitor Bereik Voorschoolse Voorzieningen 2017

Het bovengenoemde rapport is door het ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid gepubliceerd.

Klik hier om het rapport via de website van de Tweede Kamer te downloaden.


Ed Buitenhek

Columns.

Ed Buitenhek schrijft maandelijks een column over de ontwikkelingen in de kinderopvang voor het vakblad BBMP (Beleid Bestuur Management & Pedagogiek in de Kinderopvang). Twee weken na publicatie in BBMP treft u deze column ook aan op onze website. Wij plaatsen de vier laatst gepubliceerde columns op onze website. Dit e-mailadres wordt beveiligd tegen spambots. JavaScript dient ingeschakeld te zijn om het te bekijken. indien u een eerder verschenen column wenst te ontvangen.


Nieuwsbrief.

Nieuwe ontwikkelingen in de markt en onze visie daarop worden verwoord in onze nieuwsbrief en in de columns van Ed Buitenhek in BBMP.